Na osnovu člana 43. stav 1. tačka 7. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti („Sl. glasnik RS“, br. 36/09, 88/10 i 38/15), člana 11. stav 1. tačka 3. Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom („Sl. glasnik RS“, br. 36/09 i 32/13) i Pravilnika o načinu i kriterijumima za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja („Sl. glasnik RS“, br. 12/12, 20/13, 69/14 i 27/15), a u skladu sa Nacionalnim akcionim planom zapošljavanja o izmenama i dopunama Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja za 2015. godinu („Sl. glasnik RS“, br. 54/15)
NACIONALNA SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE
R a s p i s u j e
JAVNI KONKURS
ZA ORGANIZOVANJE SPROVOĐENJA JAVNIH RADOVA
NA KOJIMA SE ANGAŽUJU NEZAPOSLENA LICA I
NEZAPOSLENE OSOBE SA INVALIDITETOM
U 2015. GODINI
I OPIS PROGRAMA
Javni radovi su mera aktivne politike zapošljavanja koju organizuje Nacionalna služba za zapošljavanje (u daljem tekstu: Nacionalna služba), u skladu sa Nacionalnim akcionim planom zapošljavanja za 2015. godinu, u cilju radnog angažovanja teže zapošljivih nezaposlenih lica i nezaposlenih u stanju socijalne potrebe, očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti nezaposlenih, kao i radi ostvarivanja određenog društvenog interesa.
Kroz sprovođenje javnog rada radno se angažuju nezaposlena lica/nezaposlene osobe sa invaliditetom sa evidencije Nacionalne službe. Prioritet prilikom angažovanja na javnom radu imaće lica utvrđena kao višak zaposlenih, nekvalifikovana i niskokvalifikovana lica, kao i dugoročno nezaposleni.
Poslodavca – izvođača javnog rada određuje Nacionalna služba na osnovu javnog konkursa.
Maksimalna dužina trajanja javnog rada je tri meseca, u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima.
Ugovorom o privremenim i povremenim poslovima utvrdiće se broj radnih dana za svako lice uključeno u javni rad.
II OBLASTI SPROVOĐENJA JAVNIH RADOVA
Javni radovi se mogu sprovoditi u oblastima:
- socijalnih i humanitarnih delatnosti,
- održavanja i obnavljanja javne infrastrukture,
- održavanja i zaštite životne sredine i prirode.
III NAMENA I VISINA SREDSTAVA
Sredstva namenjena za sprovođenje javnih radova koriste se za:
- isplatu naknade za obavljen posao po osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima licima uključenim u javne radove, u visini do 15.000 dinara po licu, na mesečnom nivou za pun fond radnih časova, odnosno srazmerno vremenu radnog angažovanja na mesečnom nivou (utvrđeni iznos naknade za obavljen posao se uvećava za pripadajući porez i doprinose za obavezno socijalno osiguranje, obračunate u skladu sa zakonom);
- naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada lica uključenih u javne radove, u visini do 1.500,00 dinara po licu za svaki mesec angažovanja;
- naknadu troškova sprovođenja javnih radova, u svim oblastima sprovođenja, u visini:
– 1.000,00 dinara po licu za javne radove koji traju mesec dana,
– 1.500,00 dinara po licu za javne radove koji traju dva meseca,
– 2.000,00 dinara po licu za javne radove koji traju tri meseca;
- naknadu troškova organizovanja obuke.
U zavisnosti od vrste i složenosti poslova koje obuhvata javni rad, za sprovođenje određenih javnih radova može se organizovati obuka u toku trajanja javnog rada, po internom programu poslodavca ili programu obrazovne ustanove. Poslodavac – izvođač javnog rada može ostvariti naknadu za organizovanje obuke u jednokratnom iznosu od 1.000 dinara po licu. Nacionalna služba za zapošljavanje zadržava pravo da procenjuje opravdanost potrebe za obukom.
Poslodavac – izvođač javnog rada u obavezi je da obezbedi isplatu troškova dolaska i odlaska sa rada u preostalom iznosu do visine cene prevozne karte u javnom prevozu, kao i isplatu ostalih obaveza u skladu sa zakonom.
IV USLOVI I DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE PRIJAVE
Uslovi za podnošenje prijave
Pravo učešća na Javnom konkursu za organizovanje sprovođenja javnih radova na kojima se angažuju nezaposlena lica i nezaposlene osobe sa invaliditetom imaju:
- organi teritorijalne autonomije i organi jedinice lokalne samouprave
- javne ustanove i javna preduzeća
- privredna društva
- preduzetnici
- zadruge
- udruženja.
Pravo na dodelu sredstava za sprovođenje javnog rada poslodavac – izvođač može da ostvari pod uslovom da je ispunio ranije obaveze i izmirio sva dugovanja prema Nacionalnoj službi, osim za obaveze čija je realizacija u toku.
Dokumentacija za podnošenje prijave
Uz prijavu (propisani obrazac sa termin planom) se dostavlja sledeća dokumentacija:
- fotokopija rešenja nadležnog organa o upisu u registar, ukoliko poslodavac – izvođač javnog rada nije registrovan u APR;
- fotografije mesta izvođenja javnog rada – za javne radove koji se sprovode u oblasti održavanja i zaštite životne sredine i prirode i održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (maksimalno tri fotografije za svaku lokaciju) i
- spisak lica korisnika usluga – za poslodavca – izvođača javnog rada u oblasti socijalnih i humanitarnih delatnosti.
Ukoliko poslodavac – izvođač javnog rada organizuje obuku, neophodno je priložiti interni program obuke poslodavca – izvođača javnog rada ili program obrazovne ustanove, na propisanom obrascu Nacionalne službe, kao i biografiju instruktora/predavača.
Nacionalna služba zadržava pravo da traži i druge dokaze i dokumentaciju od značaja za sprovođenje postupka odlučivanja o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova.
Nacionalna služba u saradnji sa poslodavcem vrši selekciju nezaposlenih lica koja će biti uključena u javni rad.
V DONOŠENJE ODLUKE
Odluka o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluka o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom donose se na osnovu bodovne liste, a nakon provere ispunjenosti uslova iz Javnog konkursa i bodovanja podnete prijave, odnosno priložene dokumentacije poslodavca – izvođača javnog rada, od strane Nacionalne službe, u roku od 20 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Nacionalna služba zadržava pravo da prilikom odlučivanja po podnetoj prijavi izvrši korekciju dužine trajanja javnog rada i/ili broja lica, u skladu sa iznosom sredstava koji je opredeljen za nadležnu filijalu Nacionalne službe.
Spisak poslodavaca – izvođača kojima je odobreno sprovođenje javnih radova objavljuje se na oglasnoj tabli nadležne filijale Nacionalne službe.
Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom na kojima se angažuje do 49 nezaposlenih, donosi direktor filijale Nacionalne službe, po ovlašćenju direktora Nacionalne službe.
Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom na kojima se angažuje 50 i više nezaposlenih, donosi direktor Nacionalne službe, uz prethodnu saglasnost Upravnog odbora.
| BODOVNA LISTA – JAVNI RADOVI | |||
| Kriterijumi | Broj bodova | ||
| Javni konkurs – opšti | Javni konkurs za osobe sa invaliditetom | ||
| Oblast sprovođenja javnog rada | Održavanje i zaštita životne sredine | 10 | 10 |
| Socijalne i humanitarne delatnosti | 10 | 10 | |
| Održavanje i obnavljanje javne infrastrukture | 5 | 5 | |
| Dužina trajanja javnog rada | 3 meseca | 20 | 20 |
| 2 meseca | 10 | 10 | |
| 1 mesec | 5 | 5 | |
| Planirani broj nezaposlenih lica | 31 i više lica | 20 | 20 |
| Od 11 do 30 lica | 10 | 10 | |
| Do 10 lica | 5 | 5 | |
| Predmet javnog rada | Saniranje i otklanjanje posledica poplava iz 2014. godine | 10 | 10 |
| Kategorija lica | Javni rad podrazumeva angažovanje lica isključivo I i II stepena stručne spreme | 5 | 5 |
| Prethodno korišćena sredstva po programu javnih radova | Korišćena sredstva i lica ostala u radnom odnosu* | ||
1010Nisu ranije korišćena sredstva
1010Korišćena sredstva i lica nisu ostala u radnom odnosu00Procena važnosti podnete prijave za sprovođenje javnog rada za lokalno tržište rada za područje filijale**1010MAKSIMALAN BROJ BODOVA8585
*Kriterijum „Korišćena sredstva i lica ostala u radnom odnosu“ podrazumeva da je izvođač javnog rada sa angažovanim licima, bez obzira na broj lica (uključujući i osobe sa invaliditetom) koja su bila uključena u program javnih radova, zasnovao radni odnos na neodređeno vreme, odmah nakon isteka ugovorne obaveze, po osnovu ugovora o sprovođenju javnih radova, po javnim konkursima Nacionalne službe iz 2012., 2013. i 2014. godine. Navedene podatke iz prijave za sprovođenje javnog rada Nacionalna služba će proveravati uvidom u svoju evidenciju.
** Kriterijum „Procena važnosti podnete prijave za sprovođenje javnog rada za lokalno tržište rada za područje filijale“ podrazumeva da je direktor filijale doneo odluku o dodatnim kriterijumima, koja je istaknuta na oglasnoj tabli nadležne filijale uz javni konkurs. Na osnovu odluke je moguće dodeliti 10 bodova, uzimajući u obzir sledeće kriterijume: razvijenost opštine, društvena korist koja se ostvaruje kroz realizaciju javnog rada, privredni značaj za razvoj regiona i dr.
Direktor filijale Nacionalne službe i poslodavac – izvođač javnog rada zaključuju ugovor o sprovođenju javnog rada, kojim se bliže uređuju međusobna prava i obaveze. Rok za zaključivanje ugovora o sprovođenju javnog rada je 20 dana od dana donošenja Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom.
VI ZAKLJUČIVANJE UGOVORA
Poslodavac – izvođač javnog rada je dužan da nakon donete Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom radno angažuje lica sa evidencije nezaposlenih, čiju je selekciju izvršila Nacionalna služba, u saradnji sa poslodavcem.
Datum angažovanja lica sa kojim je zaključen ugovor o privremenim i povremenim poslovima ne može biti pre datuma zaključenja ugovora o sprovođenju javnog rada, niti nakon 40 dana od dana donošenja Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova i Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova za osobe sa invaliditetom.
Dokumentacija za zaključivanje ugovora o sprovođenju javnog rada:
- ugovori o privremenim i povremenim poslovima sa nezaposlenim licima, kao dokaz o angažovanju lica na javnom radu;
- termin plan, ukoliko je u postupku razmatranja prijave za sprovođenje javnog rada izvršena korekcija broja lica i/ili dužine trajanja javnog rada;
- specifikacija sredstava/materijala za rad, u skladu sa odobrenim sredstvima za troškove sprovođenja javnog rada;
- potvrda banke o otvorenom namenskom računu i karton deponovanih potpisa namenskog računa, važećih u momentu prijema sredstava obezbeđenja i davanja meničnog ovlašćenja;
- sredstvo obezbeđenja ugovornih obaveza;
- potvrda o prijemu zahteva za registraciju menice (pravno lice);
- fotokopija/očitana lična karta korisnika sredstava/žiranta.
U cilju zaključenja ugovora, poslodavac – izvođač javnog rada je u obavezi da dostavi i odgovarajuća sredstva obezbeđenja ugovornih obaveza:
- ZA PREDUZETNIKA:
– za odobrena sredstva u iznosu do 600.000,00 dinara – dve istovetne blanko trasirane menice korisnika sredstava sa dva žiranta, overa podataka za žiranta i menično ovlašćenje;
– za odobrena sredstva u iznosu od 600.001,00 dinara i više – garancija banke u vrednosti odobrenih sredstava uvećanih za 50%, sa rokom važenja od 9 meseci od dana izdavanja.
- ZA PRAVNO LICE:
– za odobrena sredstva u iznosu do 600.000,00 dinanra – dve istovetne blanko solo menice sa meničnim ovlašćenjima;
– za odobrena sredstva u iznosu od 600.001,00 dinara i više – garancija banke u vrednosti odobrenih sredstava uvećanih za 50%, sa rokom važenja od 9 meseci od dana izdavanja.
- ZA KORISNIKE BUDŽETSKIH SREDSTAVA:
– izjava odgovornog lica da su obezbeđeni svi preduslovi za realizaciju projekta, uz izjavu da nije u mogućnosti da priloži menicu.
Žirant može biti svako poslovno sposobno fizičko lice ne starije od 65 godina, koje ima redovna mesečna primanja na ime zarade ili penzije, nezavisno od visine primanja, kao i fizičko lice koje obavlja samostalnu delatnost (preduzetnik), odnosno lice koje samostalno obavlja delatnost u skladu sa posebnim zakonom (npr. advokat, notar, privatni izvršitelj i sl.).
Ako su poslodavcu odobrena sredstva po više podnetih zahteva po istom ili različitim programima i merama aktivne politike zapošljavanja, poslodavac je u obavezi da dostavi odgovarajuće sredstvo obezbeđenja koje odgovara zbiru ukupno odobrenih sredstava.
Početkom sprovođenja javnog rada smatra se datum prijave na osiguranje prvog lica angažovanog na javnom radu.
VII OBAVEZE IZVOĐAČA JAVNOG RADA
Poslodavac – izvođač javnog rada dužan je da:
– lica angažovana na sprovođenju javnog rada zadrži najmanje u dužini trajanja ugovorene obaveze; u slučaju prestanka radnog angažovanja lica poslodavac je u obavezi da u roku od 10 dana od dana prestanka radnog angažovanja izvrši zamenu drugim nezaposlenim licem iz iste kategorije, za preostalo vreme trajanja ugovora, čiju je selekciju izvršila Nacionalna služba u saradnji sa poslodavcem;
– obezbedi vođu programa javnog rada i/ili mentora za obuku nezaposlenih lica angažovanih na javnom radu;
– organizuje zaštitu i bezbednost radno angažovanih, u skladu sa zakonom i zahtevom standarda za konkretne poslove javnog rada;
– izvrši prijavu angažovanih lica na obavezno socijalno osiguranje;
– redovno uplaćuje porez i doprinose za obavezno socijalno osiguranje i dostavlja dokaze o uplati poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za lica iz ugovora;
– redovno vrši isplatu ugovorene naknade za obavljen posao na tekuće račune angažovanih lica;
– redovno vrši isplatu naknade troškova prevoza angažovanim licima;
– redovno dostavlja dokaze o utrošku prenetih sredstava za troškove naknade za obavljen posao, prevoza i sprovođenja javnog rada, u skladu sa ugovorom;
– dostavi fotokopiju potvrde/sertifikata o stečenim kompetencijama nakon završene obuke;
– mesečno dostavlja izveštaj o sprovođenju javnog rada na propisanom obrascu;
– blagovremeno izvesti Nacionalnu službu o svim promenama od značaja za realizaciju javnog rada;
– Nacionalnoj službi omogući kontrolu realizacije ugovornih obaveza i uvid u svu potrebnu dokumentaciju i tok sprovođenja javnog rada.
U slučaju da poslodavac – izvođač javnog rada ne realizuje obaveze definisane ugovorom, dužan je da vrati iznos isplaćenih sredstava uvećan za zakonsku zateznu kamatu od datuma prenosa sredstava.
VIII OSTALE INFORMACIJE
Prijava za sprovođenje javnog rada podnosi se u dva primerka, nadležnoj organizacionoj jedinici Nacionalne službe prema mestu sprovođenja javnog rada, odnosno prema sedištu poslodavca, u slučaju kada poslodavac nema registrovanu organizacionu jedinicu u mestu sprovođenja javnog rada, neposredno ili putem pošte, na propisanom obrascu koji se može dobiti u svakoj organizacionoj jedinici Nacionalne službe ili preuzeti na sajtu www.nsz.gov.rs.
Javni konkurs je otvoren od dana objavljivanja u dnevnom listu. Poslednji rok za prijem prijava za učešće na javnom konkursu je do 20.07.2015. godine.
Sve dodatne informacije mogu se dobiti u svakoj organizacionoj jedinici Nacionalne službe, putem Pozivnog centra Nacionalne službe: 0800/300-301 ili na sajtu www.nsz.gov.rs.
Nepotpune i neblagovremene prijave neće se uzimati u razmatranje.